

在今日召開的全國藥品集中采購工作會議上,衛(wèi)生部黨組書記高強指出,藥品集中采購是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的客觀需要,藥品集中采購對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有重要促進作用。
高強說,黨的十七大提出了到2020年實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標,做出了建設基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平的重大決策。從現(xiàn)在到2020年,是我國全面建設小康社會的關鍵時期,也是科學構建我國醫(yī)療衛(wèi)生體系的關鍵階段。當前,廣大人民群眾對衛(wèi)生工作反映最強烈的問題就是“看病難、看病貴”。造成“看病難”的主要原因,是靠市場機制配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,導致優(yōu)質醫(yī)療資源過分集中在大城市、大醫(yī)院,而經(jīng)濟收益較低的農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生因投入不足,發(fā)展嚴重滯后,條件差、水平低,不適應群眾需求?!翱床≠F”主要是藥價高、檢查費用高,群眾負擔重。這里既有“以藥補醫(yī)”機制的影響,也有藥品購銷秩序混亂,流通環(huán)節(jié)過多,藥品價格虛高,嚴重背離價值的問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要任務,就包括改革醫(yī)療機構“以藥補醫(yī)”機制,逐步取消藥品加成政策,并健全經(jīng)費保障機制;建立健全藥品供應保障體系,規(guī)范藥品的生產(chǎn)、流通、使用和定價,使醫(yī)療機構真正做到因病施治、合理用藥,使人民群眾公平享有安全、廉價的藥物。同時,還要積極培育具有國際競爭力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),提高藥品生產(chǎn)流通的集約化水平,規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序,完善藥品價格形成機制,健全藥品供應保障體系,保障人民群眾用藥安全。
他指出,藥品集中采購對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要促進作用,主要體現(xiàn)在三個方面:一是有利于完善醫(yī)療機構藥品供應保障渠道。多年來,我國醫(yī)療機構形成了以分散采購為主要特征的藥品采購管理制度。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,這一采購制度的缺陷日益顯現(xiàn)出來,主要是藥品購銷的放任自由狀態(tài) 與醫(yī)療機構的以藥補醫(yī)機制結合起來,形成了從藥品生產(chǎn)、流通到使用等環(huán)節(jié)的利益鏈條,各方面都希望抬高藥品價格,而不愿賣低價藥,既影響生產(chǎn)企業(yè)加大投入研制開發(fā)新產(chǎn)品,又造成藥品價格越高越好賣的奇怪現(xiàn)象。最終受損失的是人民群眾。實行藥品集中采購,著眼于轉換醫(yī)療機構藥品采購管理模式,實行集中投標競標,提高采購效率,可以有效控制藥品不合理價格,保障醫(yī)療機構的藥品供應。
二是有利于建立合理的藥品價格形成機制。通過集中采購,開展公平競爭,擠出藥品“虛高”價格水分,確定比較合理的市場成交價格,為藥品價格主管部門合理確定藥品指導價格提供了客觀依據(jù)。
三是有利于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。藥品集中采購可以引導醫(yī)藥企業(yè)規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序,將過去大量用于藥品促銷的財力、物力轉移到提高藥品質量,開發(fā)優(yōu)質產(chǎn)品,降低生產(chǎn)成本,減少流通環(huán)節(jié),提高企業(yè)競爭力上來。